互聯(lián)網(wǎng)時代的壟斷和監(jiān)管

　　與人類短暫的數(shù)百年商業(yè)歷史相比，壟斷的歷史更短——只有100多年。大多數(shù)時候，反壟斷政策一直處于尷尬的境地。壟斷和競爭的分界線有時不相容，有時模糊。反壟斷的聲音有時上升，有時幾乎處于默許狀態(tài)。例如，微軟曾在全球計算機(jī)操作系統(tǒng)市場占據(jù)主導(dǎo)地位：近90%的臺式計算機(jī)安裝了Windows，但他在眾所周知的世紀(jì)判決中幸存下來。在歐盟，微軟的待遇完全不同。在過去的10年里，歐盟委員會對微軟征收了近20億歐元的罰款。

　　谷歌是最近最受歡迎的科技巨頭。他在美國和歐盟的待遇也是冰與火。2013年1月初，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會宣布，谷歌確實(shí)通過某種方式獲得了競爭優(yōu)勢，但證據(jù)不足以表明谷歌違反了法律。聯(lián)邦貿(mào)易委員會與谷歌達(dá)成和解，結(jié)束了對谷歌的反壟斷調(diào)查。在美國，谷歌占搜索市場份額的67%，其搜索廣告收入也占整個市場的75%。

在中國，BAT三大巨頭的壟斷地位早已不言而喻。2010年谷歌退出中國市場后，百度獨(dú)占全球，占搜索市場總收入的70%左右。從交易規(guī)模來看，阿里巴巴占中國在線交易量的80%。從某種意義上說，阿里巴巴一家控制著中國80%的在線入口流量。如果將這些流量轉(zhuǎn)移到金融業(yè)，金融業(yè)將有一個新的阿里巴巴；如果將這些流量轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)，一個新的阿里巴巴將在旅游業(yè)誕生。至于騰訊，微信的月活躍賬戶數(shù)量達(dá)到5億，QQ的月活躍賬戶數(shù)量達(dá)到8.15，約占中國總?cè)丝诘?0%。

　　大不是罪，大不是違法，但在西方觀念中，大是對民主的冒犯。打開反壟斷的歷史，所有的對抗都在做一件事:讓市場更有競爭力。只有當(dāng)市場競爭激烈時，價格才能降低，市場才會更有效。許多美國學(xué)者通過實(shí)證分析計算了壟斷給國民經(jīng)濟(jì)造成的損失。1929年，壟斷給美國制造業(yè)造成的福利損失占GNP的0.1%，70年代中期壟斷造成的損失占GNP的3%-5%。1985年，壟斷社會福利損失占美國GNP的22.6%。這些研究的具體比例差別很大，但壟斷給消費(fèi)者和整個國民經(jīng)濟(jì)帶來的損失得到了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛認(rèn)可。

與傳統(tǒng)行業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)的兩個經(jīng)濟(jì)特征將增加其市場壟斷的可能性。第一個特點(diǎn)是它的外部性，也稱為需求方的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即用戶對某個網(wǎng)絡(luò)的評價在很大程度上取決于網(wǎng)絡(luò)上用戶的數(shù)量。換句話說，一個網(wǎng)絡(luò)的用戶越多，它就越能吸引新用戶加入這個網(wǎng)絡(luò)，新用戶就會給網(wǎng)絡(luò)帶來積極的外部性。例如，谷歌，因?yàn)楦嗟娜嗽敢馐褂盟@就是所謂的贏家通吃。以太網(wǎng)發(fā)明人鮑勃·梅特卡夫的名字命名的梅特卡夫定律生動地解釋了網(wǎng)絡(luò)的外部性，即網(wǎng)絡(luò)的價值與其用戶數(shù)量的平方成正比。（網(wǎng)絡(luò)外包公司）

外部因素是，如果企業(yè)不能完全區(qū)分，最終必須壟斷市場，因?yàn)槭袌霾恍枰诙€。無論是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電子商務(wù)還是共享經(jīng)濟(jì)，任何細(xì)分市場最終都將占據(jù)主導(dǎo)地位。優(yōu)酷和土豆的合并，58個城市和市場網(wǎng)絡(luò)的合并，滴滴和快速的合并，都證實(shí)了這一事實(shí)。

互聯(lián)網(wǎng)的第二個特點(diǎn)是供應(yīng)商的規(guī)模效應(yīng)，即成本往往隨著銷售額的增加而下降。在這種情況下，從成本的角度來看，服務(wù)于整個市場的企業(yè)是最有效的，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的自然壟斷。然而，壟斷地位帶來的高價格導(dǎo)致社會資源分配不合理，導(dǎo)致悖論。對于自然壟斷行業(yè)，政府通常從價格和市場準(zhǔn)入兩個方面進(jìn)行監(jiān)管。一方面，控制和降低價格，防止壟斷價格的出現(xiàn)，另一方面，提高進(jìn)入門檻，使市場上的公司能夠獲得更大的份額，從而降低成本。因此，對于鐵路、電信、公用事業(yè)等自然壟斷行業(yè)，各國普遍控制這些行業(yè)的價格和進(jìn)入，通常只允許一家企業(yè)壟斷該行業(yè)的生產(chǎn)。最近，由于優(yōu)步的進(jìn)入，出租車市場也屬于這一類。

　　由于上述兩個特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)市場往往具有自然壟斷的可能性。這對監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說是一個前所未有的挑戰(zhàn)：面對不可避免的壟斷市場，政府應(yīng)該斷市場？雖然一家企業(yè)很好地服務(wù)于整個市場，但一旦他的行為偏離了正確的軌道呢？此外，如果我們就互聯(lián)網(wǎng)市場的自然壟斷屬性達(dá)成共識，我們是否也應(yīng)該像傳統(tǒng)企業(yè)一樣控制價格和市場進(jìn)入？

互聯(lián)網(wǎng)的中立性意味著基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺服務(wù)具有公共商品的特點(diǎn)。公共商品的特點(diǎn)是可以同時造福多個人，包括國防、法律、廣播網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)、鐵路等典型例子。一個人對這些商品的消費(fèi)不會降低他人從這些商品中獲得的效用。公共商品具有非排他性的性質(zhì)，即將特定個人排除在公共商品的消費(fèi)或使用之外，要么不可能，要么成本過高。（IT外包）

如果中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)也承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)的中立性，政府是否允許企業(yè)壟斷互聯(lián)網(wǎng)的入口？比如微信。互聯(lián)網(wǎng)的入口不是公司的事，而是整個市場的公共產(chǎn)品，就像私營公司不應(yīng)該控制高速公路的入口一樣。

互聯(lián)網(wǎng)的自然壟斷屬性和中立性提醒監(jiān)管者要關(guān)注這個市場。然而，在過去的十年里，互聯(lián)網(wǎng)公司的反壟斷調(diào)查沒有取得任何進(jìn)展，最重要的原因是現(xiàn)有的反壟斷法律并不完全適用于互聯(lián)網(wǎng)公司。壟斷的最終表現(xiàn)是定價權(quán)，而互聯(lián)網(wǎng)是免費(fèi)的，價格為零。然而，壟斷只是監(jiān)管的必要條件，因?yàn)槿藗儗?shù)字壟斷仍然缺乏更深入、更透徹的理解。雖然互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管仍處于法律觀察階段，但應(yīng)盡快全面納入政府議程。

不治病治病。如果法律是壟斷的處方，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該做的是在壟斷已經(jīng)開始顯現(xiàn)的時候采取預(yù)防措施。壟斷是一回事，濫用壟斷是另一回事。對政府來說，監(jiān)管應(yīng)該集中在后者上。當(dāng)一家公司壟斷時，他很難不利用這一優(yōu)勢。以被稱為不作惡的谷歌為例，在谷歌上搜索筆記本電腦是谷歌自己的比較購物服務(wù)，這是濫用壟斷地位的不公平競爭。

那么，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該從哪些方面入手呢？與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，我們應(yīng)該注意以下兩點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上的差異。

首先，在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們需要更廣泛地定義資產(chǎn)。例如，馬云說，未來的能源是數(shù)據(jù)。這句話背后的意思是：數(shù)據(jù)是一種資產(chǎn)，一種資源。谷歌董事長埃里克·施密特在2010年發(fā)表的一份聲明顯示，谷歌在兩天內(nèi)收集的數(shù)據(jù)約為5艾字節(jié)，相當(dāng)于從人類起源到2003年的數(shù)據(jù)總和。數(shù)據(jù)壟斷是一種數(shù)字壟斷，可能與石油和鐵路的壟斷不一致。

另一種資源是流量。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上的流量被少數(shù)公司劃分時，這也意味著這些公司可以利用這些資源來控制市場。例如，淘寶可以通過調(diào)整算法輕松影響商店的銷售業(yè)績。騰訊還利用其龐大的用戶群（即流量）輕松復(fù)制小公司的創(chuàng)新。如果數(shù)據(jù)和流量等核心資源由于互聯(lián)網(wǎng)壟斷而受到少數(shù)公司的控制，很難防止市場不受其影響。隨之而來的是消費(fèi)者權(quán)益的損失，更不用說保持互聯(lián)網(wǎng)的中立性了。

二是考慮整個價值鏈上的利益分配。許多互聯(lián)網(wǎng)模式旨在通過資源匹配（如共享經(jīng)濟(jì)）和減少中間環(huán)節(jié)（如平臺電子商務(wù)）來提高經(jīng)濟(jì)效率，從而創(chuàng)造價值。但當(dāng)壟斷最終形成時，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)價值都被壟斷者抓住了。例如，當(dāng)淘寶提高交易效率，讓客戶獲利時，它也享受了非凡的利潤率，而傳聞中的大多數(shù)企業(yè)都在虧損。同樣，盡管像優(yōu)步和滴滴這樣的汽車服務(wù)通過匹配資源來提高整體效率，但當(dāng)他們最終取代現(xiàn)有的商業(yè)模式并實(shí)現(xiàn)壟斷時，他們真的可以讓顧。